韩国拟4万亿元押注半导体和人工智能

近日，韩国政府正式对外公布2027年度预算草案，总支出规模定为820.9万亿韩元（约合人民币4万亿元），相比今年增加93万亿韩元，增幅高达12.8%，创下了该国历史上最大的年度增幅纪录。

这份预算草案已于9月1日在内阁会议获得预算部批准。韩国官方表示，当前本国潜在经济增长率已经回落至1%区间，需要依靠大规模财政投资拉动经济。而支撑本次财政扩张的底气，正是当下火热的半导体产业。受半导体行业繁荣带动，预计2027年韩国财政总收入将大幅上涨30.4%，达到880.8万亿韩元，政府打算把芯片产业带来的超额税收，投入到下一代产业的竞赛当中。

来源：Business Korea

在产业层面，半导体与人工智能是本次预算的重中之重。韩国将拿出21.3万亿韩元，投向半导体、实体AI，以及AI数据中心三大项目，全面扩大人工智能产业布局。为配套产业发展，将专门设立2.6万亿韩元半导体专项账户，划拨1.5万亿韩元用于韩国西南部半导体产业集群建设；同时，向韩国电力公社注资5000亿韩元、向韩国水资源公社投入2500亿韩元，补齐产业园区所需要的水、电等基础设施短板，为产业落地铺路。

面向更远的未来，韩国计划把62.8万亿韩元预算用于培育未来增长动能，同比上涨22.7%。小型模块化反应堆（SMR）、航空航天、先进生物技术等战略产业，都将拿到重点资源倾斜。更值得关注的是，韩国还将利用半导体产业超额税收，设立规模162.3万亿韩元的“未来应对基金”。这笔资金一方面投向青年发展、区域振兴、教育等方向；另一方面，倘若未来税收不及预期，这笔储备资金也可以直接启用，不用临时追加补充预算，以此对冲周期波动风险。

不过，高支出的背后，债务压力也同步抬升。按照测算，2027年韩国政府债务将达到1519.8万亿韩元，较今年增加106万亿韩元。到本届政府任期结束的2030年，财政总支出或将突破1000万亿韩元，政府债务预计膨胀至1734.1万亿韩元。

尽管韩国政府对此解释称，财政质量会持续改善，2027年管理财政收支赤字占GDP比重将收窄至0.1%，但不少专家仍表示担忧。有韩国学界指出，财政支出一旦扩张就很难收缩，当前半导体景气带来税收红利是窗口期，应当抓紧时间降低债务。一旦半导体行业景气周期结束，税收回落，韩国的财政指标很可能会快速恶化，整个预算高度绑定芯片周期，天然自带不确定性。

与此同时，这份巨额预算在韩国政坛也引发了巨大分歧。有批评人士指出，目前韩国每年国债利息支出已经达到35万亿韩元，政府大规模花钱，却缺少清晰的还债规划。

一边是要靠财政大手笔抢跑半导体、AI算力赛道，对冲经济下行压力；另一边是债务高企、产业周期随时反转的现实风险。这份寄托韩国产业希望的超级预算，能否真正化解“财政扩张”与“债务风险”之间的结构性矛盾，并成功将短期的半导体红利转化为长期的国家竞争力，仍面临着不确定性。