全国政协委员黄群慧：加强一体化算力网络建设

在2025年全国两会召开前夕，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧提出要重点关注人工智能的基础设施建设问题，特别聚焦国家一体化算力网的建设，研究未来尤其是“十五五”规划如何进一步加强我国一体化算力网络建设，

今年年初，国产AI应用DeepSeek火遍全网，一夜之间霸榜各大平台热榜，在App Store，18天实现1600万次下载，截至1月31日，霸榜苹果应用商店美国等157个国家/地区的第一名。在安卓平台成为史上最快突破3000万日活的 APP，周活跃用户规模最高近9700万。

黄群慧表示，人工智能是基于算力、算法和数据等关键要素发展起来的、引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，能够逐步使机器具有人类的智能，具有渗透协同性、颠覆创新性、自主生成性和高效赋能性，对人类经济社会发展具有重大和深远的影响，是新质生产力的典型代表。以DeepSeek为代表的新型生成式人工智能路线降低了人工智能成本、扩大了应用范围，在一定程度上可以缓解算力“卡脖子”问题，将扩大人工智能的应用范围。

随着应用范围扩大，算力总需求会增加以及由此带来的数据流动加速，更高质量的算力网络需求也会越发突出。黄群慧指出，目前，DeepSeek频繁出现的“服务器繁忙”就与大规模用户需求导致的算力不足、网络拥挤等因素有关。实际上，随着AI效率提高、易用性增强，算力增长将遵循“杰文斯悖论”和“规模定律”，用户对AI服务的总需求将呈指数级增长，持续强化算力供给将成为保持竞争力的关键。

为此，黄群慧认为，应重点关注人工智能的基础设施建设问题，特别聚焦国家一体化算力网的建设，研究未来尤其是“十五五”规划如何进一步加强我国一体化算力网络建设，这是我国新型基础设施建设的关键，也是我国发展新质生产力的重要内容和关键要求。

黄群慧提出，算力是数字经济的核心基础设施，是大国战略博弈关键。针对当前我国高端智能算力芯片“卡脖子”、智能算力规模较低、算力资源分散等问题，建议强化“以网强算”战略，即发挥我国网络技术和网络基础设施领域的领先优势，通过建设算力网络实现算力资源的有效整合和高效集中调度，以提升我国整体算力能力。

去年全国两会期间，“新质生产力”成为出现频率最高的热词之一，引发社会广泛热议。政府工作报告中提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。黄群慧解读新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

在接受采访时，黄群慧提出要强化新型要素供给，夯实新质生产力的发展基础。

首先，在新型劳动对象方面，探索建立健全数据、信息等新型劳动对象相关的标准体系、政策举措、法律法规等，加快构建成熟稳定、可靠安全、运行高效的数据要素交易市场体系，坚决清除妨碍数据等生产要素市场化配置的体制机制障碍。

其次，在新型劳动工具方面，大力发展数字经济，加大人工智能、机器人等通用性、基础性、前沿性技术研发攻坚力度，着力提升现代新型劳动工具赋能发展的质量与效率。

第三，在新型基础设施供给方面，发挥好政府投资的带动放大效应，加大信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施建设的投资力度，尽快建成布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的创新基础设施体系。

在黄群慧看来，新质生产力是创新起主导作用的生产力发展路径。创新是引领发展的第一动力，科技是先进生产力的集中体现和重要标志，尤其是数字信息技术、人工智能、量子信息、元宇宙等前沿技术和颠覆性技术的出现和变革，促使生产力的能级出现裂变式提升，驱动形成新产业新业态新模式，推动人类社会跨越式发展。

值得注意的是，在今年黄群慧提出，培育和发展新质生产力，需用好超大规模市场优势，健全科技金融支持体系，大力发展科技服务业，加快创新型人才培育引用，让企业在加强我国一体化算力网络建设中有更大作为。