特朗普2.0掀科技巨浪,芯片制造回归、AI监管加强

来源:半导纵横发布时间:2025-01-20 17:20
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特朗普恐以关税促芯片制造回归,加强AI芯片出口管制。

特朗普重返白宫,第二任期将在AI 时代中拉开序幕,一切以美国利益为优先。外界预期,特朗普在新任期将采取软硬兼施的科技政策,对内放松AI 监管、鼓励创新;对外以关税作为手段、促进本土半导体制造的发展。

8年前,特朗普(Donald Trump)首次入主白宫,以“让美国再次伟大”为执政主旋律,掀起科技战,重塑全球竞争格局。 8年后,ChatGPT问世,人工智能(AI)成为各大国的战略重点。特朗普携手马斯克等领袖,要在这场竞赛中,确保美国巩固绝对领先地位。

特朗普在第一任期就把AI列作国家优先事项;2019年,他签署“维持美国人工智能领导地位行政命令”,表示维持美国AI领先,对维护美国经济和国家安全至关重要。

该命令促成“美国人工智能倡议”国家战略,优先关注创新、经济竞争力及国安。

迎接第二任期,特朗普曾在美国网红保罗(Logan Paul)的Podcast节目中,形容AI是种“超能力”且“令人警惕”,强调AI普及不可避免,美国需要与中国展开竞争。

在实践目标上,特朗普可能翻转拜登锚定的2项政策:AI行政命令与芯片法案。前者攸关监管松绑;对于后者,他倾向对进口芯片课税而非对企业补助,曾在知名Podcast主持人乔罗根(Joe Rogan)的节目上说,“不需花一毛钱”,可以用关税让企业在美国设厂。

特朗普批拜登AI行政命令“危险” 扬言废除

AI快速发展引发多方面隐忧,即将卸任的拜登总统(Joe Biden)在2023年10月签署一项AI行政命令,推动AI安全、负责任的发展,被视为美国在“AI监管”上的重要里程碑。特朗普(Donald Trump)随后在艾奥瓦州的一场政治集会上则誓言予以废除。

特朗普当时表示,“当我再次当选,我会取消拜登的AI行政命令,并在第一天就禁止使用AI来审查美国公民言论。”共和党新党纲呼应了特朗普的立场,指出将废除拜登那项“危险的”行政命令,并抨击该命令阻碍AI创新,把激进左翼理念强加于技术发展。

新党纲提到,“共和党支持以自由言论和促进人类繁荣为基础的AI发展”,未提及责任和护栏。可以预见,特朗普执政下,美国政府的AI监管策略可能出现明显变化。

The Conversation分析,由于特朗普政策倾向松绑监管,各州政府将扮演主导角色来解决AI带来的问题。 2025年,可能会看见各州政府制定广泛的AI监管法规,或针对深度伪造、脸部辨识等特定领域的AI应用进行立法,因应特定领域挑战。

目前,美国尚未有联邦层级的AI立法,至少有45个州则提出了AI相关法案。

马斯克曾呼吁暂停开发AI,去监管程度待观察

电动车大厂特斯拉(Tesla)、太空探索科技公司(SpaceX)执行长马斯克(Elon Musk)助特朗普当选有功,获延揽入阁,与企业家拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)共同执掌“政府效率部”,预计将为联邦政府引入科技工具来优化政府资源分配。

特朗普挂保证表示,“埃隆(Elon)早把国家放在他的公司之前”。

一般认为,马斯克入阁会让美国在AI领域处于有利位置,但这位“钢铁人”曾多次对AI,以及进化的通用人工智能(AGI)发出警讯,预言AI竞赛恐引爆第三次世界大战。

专注科技政策研究的Tech Policy Press分析,马斯克的双重立场,既提倡减少监管以加速技术创新,又在高风险领域保持谨慎,让新政府“去监管策略”增添不确定性。

Tech Policy Press预期,马斯克对AI政策的影响可能导致一种选择性的监管方式;在美国希望建立全球领导地位的领域,好比机器人技术,实现快速发展。

除马斯克,特朗普这次还延揽多位企业领袖;线上交易支付平台PayPal前营运长塞克斯(David Sacks)获任命为“AI与加密货币沙皇”,白宫前科技长克拉茨修奥斯( Michael Kratsios)获任命领导白宫科技政策办公室,都可能影响AI政策走向。

特朗普恐以关税促芯片制造回归,加强AI芯片出口管制

拜登任期内,半导体技术、AI芯片技术成为重中之重。拜登政府不仅通过“芯片法案”(Chips and Science Act),大力支持本土半导体产业发展,还加强对AI芯片出口管制,以巩固美国技术领先地位、应对中国竞争。特朗普预料将维持强硬立场。

特朗普竞选时几次称“中国台湾偷走美国的芯片生意”。他在乔罗根的节目中表示,“你不能以这种方式建工厂,你得设法让他们在美国花钱,然后芯片厂就会在美国遍地开花,而且还是他们自己出钱。我们一毛钱都不必花。”借此抨击拜登的“芯片法案”。

“芯片法案”挹注520亿美元用于提升美国国内半导体生产,拜登卸任前还赶进度接连敲定对台积电66亿美元补助、三星电子47.45亿美元补助,以及多家芯片大厂的补助。

特朗普拟扩大国内芯片生产,但主张透过“提高进口关税”,而非政府给予补贴的方式,促使企业将制造业务迁至美国。他曾说关税是“字典里最美单词;比爱情还美丽”。

科学期刊《自然》(Nature)引述乔治城大学研究教授魏斯纳(Charles Wessner)看法指出,特朗普不太可能废除芯片法案,因为它对地方经济以及就业已产生贡献。

另外,拜登任内一步步收紧AI芯片出口管制漏洞,扩大对中国的禁令。华府智库“布鲁金斯研究所”(Brookings Institute)分析,特朗普第二任期将会加强相关出口限制,不过,新政府同样也会面临“AI芯片黑市”和“云端运算”等影响限令效果的挑战。

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