《海淀区促进服务贸易高质量发展工作方案（2026-2030年）（征求意见稿）》

为深入贯彻落实党和国家以及北京市关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的部署和要求，立足海淀区功能定位，充分发挥海淀区产业基础雄厚、龙头企业众多、营商环境一流的资源优势，进一步推动服务贸易与区域主导产业深度融合，打造服务贸易创新发展高地，为国家和北京市服务贸易高质量发展贡献海淀力量，特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深刻把握服务贸易在扩大高水平对外开放、建设贸易强国中的关键作用，积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，培育外贸发展新动能，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区，为建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易强国建设迈上新台阶作出更大贡献。

二、发展目标

以高质量发展为核心导向，力争到“十五五”期末，实现三大目标：

一是服务贸易规模与能级同步跃升。区域服务贸易总额实现稳步增长，新兴服务贸易比重稳步提升，知识密集型服务贸易占比进一步提高，数字服务贸易出口额显著增长，服务贸易整体竞争力显著增强。

二是形成一批具有影响力的服务贸易品牌与产业集群。在信息技术、人工智能、科技研发、金融服务等重点领域形成具有影响力的产业集群；服务贸易业态持续丰富，产业链协同和创新联动能力明显提升。

三是全球链接与要素配置稳步增强。企业国际化经营水平和合规管理能力全面提升，跨境数据流动、人才引进、金融服务等关键要素配置效率与便利度显著提高，逐步构建起开放创新、产业集聚、企业活跃的服务贸易高质量发展体系。

通过五年系统推进，全面提升海淀服务贸易高质量水平，使其成为驱动区域经济增长的重要引擎。

三、重点发展领域

推进科技服务、租赁和商务服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务贸易市场化、国际化水平，巩固提升优势领域竞争力。聚焦教育服务、文化贸易、健康服务等领域，促进生活性服务业多样化、便利化发展，培育壮大新增长点，塑造服务贸易发展新动能。

（一）科技服务领域

巩固互联网信息服务平台、软件和信息服务业等优势，大力发展技术服务、研发外包、检验检测认证等核心服务，积极拓展高附加值领域。深化“人工智能+”行动，赋能千行百业数字化转型和服务贸易发展。打造国际化科技服务聚集区，吸引科技企业、外资研发中心、国际科技组织等落地。支持建设国际化技术转移平台，通过加快建设中试平台、概念验证等平台，加速科技成果转化，促进科技与产业深度融合。

（二）数字贸易领域

推动数字贸易化引领发展和贸易数字化转型发展，提升人工智能、区块链、集成电路等数字技术企业全球化服务能力。积极对接国家增值电信业务扩大开放等试点政策，推动互联网数据中心（IDC）、互联网接入服务（ISP）等业务落地，吸引创新主体落地。支持企业开展低轨卫星出口业务，培育数字贸易新业态，拓展服务出口新路径。构建中国（北京）自由贸易试验区海淀组团与中关村软件园国家数字服务出口基地联动合作、辐射带动N个园区的联动发展格局。

（三）教育服务领域

深化“教育+科技”融合，支持在线教育、虚拟仿真教学、“AI+教育”等新业态，积极推动人工智能技术在教育场景的深度融合与应用落地，鼓励STEM教育、职业培训、在线教育等特色项目出海，为STEM人才入境创业提供签证签发便利。

（四）文旅服务领域

在文化科技融合、推动场景建设、服务企业发展、促进人才培养等方面出台具体措施，重点推动网络出版、微短剧、游戏电竞等具有高增长前景的企业出海，为企业提供政策、版号、版权等一站式服务，助力“文化+科技”企业拓展国际市场。丰富旅游产品供给，打造科技大厂旅游等示范场景，促进入境游便利化，提升旅行服务国际竞争力。

（五）健康服务领域

依托西苑医院中医药服务出口基地等资源，大力发展国际医疗、国际培训、远程诊疗等。依托自贸试验区政策优势，推动外商投资企业在海淀组团开展人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发与应用。依托中关村综保区政策优势，探索特殊物品联合评估机制，争取特殊生物制品通关一体化试点，提升医药健康服务贸易国际化水平。

（六）绿色低碳领域

依托电子电器（计算机）领域国家产品碳足迹标识认证试点，打造绿色技术贸易典型案例，推动绿色技术领域贸易发展。推动节能环保、新能源、碳交易等相关服务出口，加强绿色技术国际合作，搭建企业间合作平台，支持企业参与国际绿色标准制定，鼓励第三方机构提供产品碳足迹、组织碳足迹等服务。

（七）专业服务领域

促进金融、租赁和商务服务等领域高质量发展。鼓励金融机构设立专注服务科技企业的分支机构，推广针对科技企业需求的专项金融产品，着力培育一批科技金融领军机构。依托国家知识产权保护高地，优化知识产权全链条服务，打造知识产权服务业集聚区，着力提升知识产权、法律咨询等服务的国际化水平，指导企业开展知识产权海外预警和纠纷应对。鼓励和支持会计师事务所、律师事务所在海外设立分支机构或合作网络，提升跨境服务能力。

四、重点任务

（一）持续深化制度型开放创新

主动对接国际高标准经贸规则，落实北京市服务业扩大开放综合试点实施方案及自贸区提升战略，针对服务贸易领域发展难点和堵点问题，积极争取更大改革自主权，推动科技服务、数字贸易、健康服务、金融创新、数据流通等领域先行先试。深入实施“人工智能+”行动，谋划人工智能全产业链开放。以中关村综合保税区“研发创新”功能为核心，围绕“保税研发+数据跨境+国际金融”，构建“压力测试”与“沙盒监管”相结合的政策创新机制，提升海淀组团科技创新能级。

（二）提升载体能级与拓展合作网络

围绕企业国际化需求，推动中关村软件园、东升科技园、中关村综保区等重点园区深化人工智能、生物医药等领域产业集聚与服务功能，搭建专业服务平台，集成政策咨询、出入境便利、涉外法律及知识产权等专业服务。拓展国际合作网络，依托香港、新加坡等境外加速器，支持企业与共建“一带一路”国家、RCEP 成员国建立常态化合作机制，推动核心园区与境外知名商协会建立点对点联络，通过海外经贸交流、国际展会等方式，构建全方位、多层次的服务贸易合作新格局。

（三）打造服务贸易品牌矩阵

围绕“海淀服务”品牌建设，坚持“质量引领、标准先行”，支持企业和行业协会主导或参与数字贸易、科技服务等领域国际及国家、团体标准制定。建立服务贸易重点企业联系机制与品牌企业培育库，推广典型案例与“海淀模式”。高水平举办“海淀之夜”等品牌活动，深化与驻华使馆、国际商协会的常态化合作，放大服贸会、中关村论坛等平台效应，通过多语种宣传、国际展会推介等渠道，提升“海淀服务”全球认知度。

（四）多元协同构建服贸生态体系

构建“政府—市场—社会”多元协同的服贸发展生态，支持龙头企业发挥引领作用，搭建跨领域对接平台，促进产学研、金融资本精准匹配，推动行业协会、科研机构等为企业提供多元赋能，形成大中小企业深度融通的协同发展格局。完善产业配套体系，建立企业间常态化交流机制，促进供需匹配与业务合作。

（五）优化要素资源配置

聚焦企业发展需求，提升人才、数据、资金等要素跨境流动便利化水平。用好外国人出入境服务厅和“人才E+”工作站服务平台，为外籍科研人才提供签证签发等便利，支持国际职业资格互认，吸引全球高端人才集聚。依托北京数据跨境服务中心（中关村科学城服务站），为企业提供数据出境业务咨询指导，推动应用场景落地。稳步扩大本外币合一跨境资金池试点，优化跨境贸易金融服务，推动科技金融产品国际化，鼓励企业利用信用保险工具降低贸易风险，为服务贸易高质量发展注入新动能。

五、实施路径

（一）摸清底数，建立服务贸易企业台账

由工作专班办公室将目前掌握的服务贸易重点企业按照所属街镇和行业主管部门进行梳理和分发，街镇和各行业部门对名单内企业开展全覆盖走访服务，重点摸清企业业务规模、服务贸易营收占比等情况，完善企业台账；由所属街镇和行业主管部门根据掌握情况动态补充服务贸易企业名单和信息，形成我区服务贸易企业台账。

（二）深化调研，健全企业诉求闭环管理机制

各成员单位要加大对服务贸易企业的调研力度，及时了解企业经营发展情况，在资质审批、要素流动、市场拓展、知识产权保护等方面遇到的难点、痛点和堵点问题，分类梳理形成问题清单。健全企业诉求闭环管理机制，加强部门与街镇的协同联动，针对共性问题积极推动政策集成创新，针对个性问题实施“一企一策”精准服务，明确责任主体、办理时限和解决路径，切实助力企业稳定发展。

（三）协同发力，设立服务贸易年度增长目标

立足海淀区服务贸易企业台账，结合全区GDP增长目标、北京市服务贸易增速等维度，设定服务贸易年度增长目标，明确行业主管部门和各街镇服务贸易指标年度目标值。统筹全区资源，加大对服务贸易企业招引、培育和服务力度，形成齐抓共促合力，促进服务贸易规模与能级跃升。

（四）梯度培育，助力中小企业国际化发展

聚焦科技服务、数字服务、教育服务、文旅服务、健康服务、绿色低碳、专业服务等七大重点领域，构建“初创企业-成长型企业-领军企业”梯度培育体系。搭建企业出海服务平台，定期组织政策解读会、出海经验分享会、行业对接会，为中小企业提供市场分析、品牌推广、跨境结算、风险防控等全链条支持，提升国际化经营能力，助力企业“走出去”。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立海淀区促进服务贸易高质量发展工作专班（以下简称“工作专班”），加强对服务贸易高质量发展工作的统筹领导和协调推进，具体设置如下：

组长：区委书记、区长

副组长：分管商务工作的副区长

工作专班办公室设在区商务局，专班办公室主任由区商务局局长担任。专班办公室承担专班日常工作，负责统筹协调、信息汇总、督查督办及专班交办的其他工作。成员单位有中关村科学城管委会、区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教委、区司法局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区文化旅游局、区体育局、区住房城乡建设委、区卫生健康委、区市场监管局、区金融管理局、区数据局、区政府外办、区融媒体中心、公安海淀分局、各街镇等相关单位

工作专班统筹制定服务贸易发展重点任务清单，每半年召开一次全体会议，由组长或副组长主持，审议重大事项、听取工作汇报、部署重点工作；根据工作需要召开专题协调会，解决重点任务和重点项目推进中的难点堵点；每季度召开1次工作例会，各成员单位参加，通报工作进展、协调解决相关问题。各成员单位要高度重视服务贸易工作，按照职责分工推进落实，确保各项任务落地见效。

（二）持续优化营商环境

发挥企业主力军作用，鼓励企业加强技术创新、品牌建设和合规管理，提升国际化经营能力和核心竞争力。持续深化“放管服”改革，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，激发各类市场主体活力和创造力。落实各项惠企政策，加大对服务贸易领域支持力度。加强知识产权保护，健全涉外法律服务体系和国际商事纠纷解决机制。