工信部：有序部署十万卡智算集群，加大国产算力芯片适配

工业和信息化部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，为未来五年信息通信行业高质量发展擘画蓝图。规划明确提出，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。

值得关注的是，算力基础设施建设被置于突出位置。规划提出加快全国一体化算力网建设，构建“枢纽-区域-边缘”多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，面向场景按需部署推理算力设施。尤为关键的是，规划明确提出“加大力度适配国产算力芯片”，这标志着国产芯片在智算中心的大规模应用将从倡导走向刚性约束，国产算力产业链迎来系统性政策利好。在技术指标层面，规划要求深化算力自动化监测与供需匹配，提高算力资源利用率，加强算力关键共性技术研发与应用，并首次提出探索太空算力技术前瞻研究及生态培育，持续完善算力标准和评价体系建设。

传输通道是算力流通的“大动脉”。规划明确部署400G及以上高速传输技术，建设光纤直达链路，推动100G光网设备下沉，完善算力互联网标识建设。当前，400G已步入规模商用阶段，此次规划定调意味着超高速传输网络将在“十五五”期间从骨干层向城域层全面渗透，算力传输的“堵点”有望加速打通。在算电协同方面，规划提出推动“算存网电碳”资源全流程贯通，加强对能效算效、绿电利用率等指标常态化自动化监测，实现绿电与绿色算力的全链条溯源。规划还明确推动完善“绿色算力”评价体系，研究核发绿色算力凭证，这将为算力产业的绿色溢价和碳交易提供制度基础。

在绿色低碳转型方面，规划从设备端和设施端双向发力。规划明确推动通信基站和机房采用低功耗芯片、模块化节能设备，引导算力设施采用高效节能设备以及液冷等先进技术，加大清洁能源使用力度。同时要求加快推进存量信息基础设施节能降碳改造，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平。配合规划提出的“新建大型超大型算力设施运行电能利用效率（PUE）低于1.2”这一硬性指标，液冷散热、高效电源模块、低功耗芯片设计等绿色技术路线将迎来确定性增长空间。

在光通信技术攻关方面，规划提出加强超高速大容量光传输、光接入、海缆光通信技术研发，加快空芯光纤等新型光纤技术研发及应用，开展车载光通信、工控光网络等行业融合应用技术研究。空芯光纤以空气为导光介质，理论上可将光信号传输时延降低约三分之一，被视为下一代光通信的颠覆性方向。规划将其纳入重点研发范畴，意味着这一前沿技术有望加速从实验室走向现网试验。同时，规划还要求加强数据通信技术创新，攻克IP广域无损传输、流级负载均衡等技术，推进入算、算网资源感知等算力传输通道技术研发，为算力跨域调度提供全链路技术支撑。

在应用市场培育方面，规划要求构建算力服务产业交流平台，培育算力市场生态，开展算力经济焕新行动，并组织算力企业开展国际交流活动，促进多边合作与项目落地。

规划进一步强调深化算力协同发展能力，鼓励算存协同创新应用。深入实施城域“毫秒用算”专项行动，完善算力设施间互联网络架构，推进算力设施内高性能网络设备部署与组网架构优化，提升枢纽间跨域长距无损网络传输效率。推进算力电力协同发展，建设绿色低碳算力设施，鼓励绿电直连、源网荷储、高效储能等建设模式，强化算电协同调度。强化公共算力服务能力，推进中国算力平台全面贯通，深入开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动，发展算力经济。加强算力互联互通，推进算力互联网建设，构建全国统一算力服务市场。

在网络基础设施方面，规划提出推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进。深化重点场景5G网络深度覆盖，推进5G演进（5G-A）网络在县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸，实现城市热点区域具备万兆下行、千兆上行峰值速率能力。适时启动6G商用，积极开展万兆光网试点建设，逐步扩大万兆网络覆盖。持续实施“信号升格”专项行动，提升端到端业务感知。推动移动物联网广域覆盖和智联能力提升。深化IPv6技术创新和融合应用，有序推进IPv6单栈部署。

在关键核心技术攻关方面，规划强化创新引领，加快6G核心技术研发攻关，持续开展6G技术试验。加强星地高效传输、星间组网和路由等卫星通信关键技术攻关。加快光电融合、量子加密与信息通信网络融合等交叉融合领域前沿技术布局。

从智能算力规模目标来看，规划提出从2025年的1590 EFLOPS跃升至2030年的9800 EFLOPS，增长超过5倍，先进存力规模从540EB提升至1700EB。这一跨越式增长目标叠加“加大力度适配国产算力芯片”的刚性要求、PUE<1.2的能效红线、以及空芯光纤等下一代光通信技术的加速研发，意味着国产AI芯片、高端网络处理器、高速光通信器件（含空芯光纤）、液冷散热设备等关键领域将在“十五五”期间迎来系统性发展机遇。规划已至，方向已明，算力赛道上的中国速度值得期待。