美国特朗普政府，拟撤销拜登任内AI芯片限制新规

据悉，特朗普政府计划取消此前拜登政府的人工智能芯片限制，作为修订半导体贸易限制的更广泛努力的一部分，这些限制已引起主要科技公司和外国政府的强烈反对。

此前，美国拜登政府在卸任前最后一周出台了《人工智能扩散暂行最终规则》（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion，下称“最终规则”）。美国政府声明中称，人工智能正迅速成为安全和经济实力的核心。美国必须采取果断行动，引领这一转变，确保美国技术支撑全球人工智能的使用，并确保对手无法轻易滥用先进的人工智能。

这份由美国商务部工业和安全局（BIS）公布的“最终规则”是2022年10月“先进计算芯片和半导体制造设备出口管制规则”（下称“出口管制规则”）的延续。当时，“出口管制规则”历经多次更新，主要对出口到中国等国家或地区的芯片性能进行了限制。

事实上，拜登赶在离任前出台的这项政策，当时就遭到了英伟达等美国科技公司以及多个行业组织的集体反对。美国产业界认为，“最终规则”在拜登政府卸任前强行通关，它在公布之前不仅没有征求美国科技企业的意见，而且无助于美国保持自身在人工智能领域的领导地位。

对此论调，一些美国国会议员也附和炒作，甚至有七名共和党籍参议员在今年4月中旬曾致信美国商务部长卢特尼克，要求撤销该规定。这些政客在信中宣称，拜登政府的这项限制措施将刺激买家，尤其是“第二级”的买家，转向中国的所谓“不受监管的廉价替代品”。

在特朗普首个执政任期担任美国商务部长的威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）当天表示，政府间协议是一种选项。“有一些声音要求取消分层级制度，我认为相关调整仍在推进中。”

其中一名消息人士称，从更广泛范围来说，这种架构可能与特朗普同部分国家通过谈判达成协议的总体贸易战略有关，这会使美国更容易将获取美制芯片作为其他谈判的筹码。美国商务部长卢特尼克在今年3月的一次会议上曾表示，他希望将出口管制纳入贸易谈判之中。

知情人士称，5月15日所谓的人工智能扩散规则生效时，特朗普政府将不会执行该规则，不过这项废除决定尚未最终确定。美国商务部发言人表示：“拜登的人工智能规则过于复杂、官僚主义，会阻碍美国的创新。我们将用一个简单得多的规则来取代它，这个规则将释放美国的创新能力，并确保美国在人工智能领域的主导地位。”知情人士称，在制定新规则期间，美国商务部将继续严格执行芯片出口限制。

另有消息称，新规可能还包括降低许可豁免门槛。现行规定下，订单若相当于约1700颗英伟达高性能H100芯片的算力总量，则不计入国别配额限制，仅需向美国政府报备即可，无需申请许可。一名消息人士称，特朗普政府正考虑将这一豁免标准降至相当于500颗H100芯片的算力总量。

目前，美国的出口管制已明显影响到主要科技巨头的收入表现。AMD首席财务官Jean Hu在近日的财报后电话会上表示，由于美国4月发布的新一轮芯片出口管制，预计公司2025年营收将减少15亿美元。苏姿丰也表示，美国对华芯片出口管制带来的大部分影响将在今年第二季度和第三季度的业绩中得到体现。

与AMD类似，英伟达近日也对美国的出口管制政策发出预警。英伟达CEO黄仁勋于当地时间周二（5月6日）表示，中国的AI芯片市场在未来两到三年内可能将达到约500亿美元规模，若无法参与其中将是一项“巨大损失”。

英伟达此前曾表示，未来向中国出口H20芯片时需要向美国政府申请许可证，此举将导致公司损失55亿美元。

由于H20是专为中国市场定制，英伟达为了应对中国市场的需求也准备了大量的备货和预定了大量的产能。根据测算，55亿美元损失如果换算成H20的卡，则合100多万张卡。